做个部门间协调高手(13)
时间:2022-12-19 作者:李娜|龚雪莲 点击:次
擅于以分权来制衡 春秋战国时代，齐桓公不计前嫌任用管仲传为千古佳话，但这用才背后隐藏的集权与分权的辨证关系更能警策后人、齐桓公在任命管仲之前曾经征求臣下的意见，让同意的人站左边，不同意的人站右边，唯独东郭牙站在中间。齐桓公不解，问问，东郭牙说：“既然陛下认为管仲具备能够平定天下的能力与成就大事的决断力，还不断增扩他的权限，难道您不认为他也是一个危险的人物吗？” 齐桓公沉默一会儿，最后点头。于是桓公便任用鲍叔牙、等人牵制管仲、这个故事告诉我们的是：首先，领导者要有分权意识，要像齐桓公那样敢于给管仲等人以相当的权力，事实表明，领导说到底是用人成事的艺术，领导者只有善于发现贤能之士而授之以权柄，使之各负其责，各尽其能，各展所长，才能成就就一番事业。 其次，在分权的过程中，要防止下属集权现象的发生。深刻明白权力不受监督制约就必然会产生腐败的道路，设法在下属之间形成权力制衡关系，以防止少数人专断和产生腐败现象。 当今，是一个讲究分权制衡的时代，为了防止权力腐败，任何人的权力都必须接受监督和制约，即使像管仲这样的也不例外，不过需要申明的是，人类社会演泽到现在已经不同于百年之前的专制王权，权力制衡关系是必要的，但这主要是为了防止某些人的个人专断和权力变异，而不是为了巩固上级领导的权力，更不是统治者所推崇的那种分权治下的权术，再演太平天国以诸王互相牵制的闹剧。 中国行政制度自古就十分重视分权制衡的必要性。 秦汉时，中央设三公九卿。“三公”指丞相、太尉、御史大夫，他们同为宰相。丞相总领百官，助理万机，为国家最高行政首长；太尉掌军事，一般由皇帝亲自兼任，或缺而不授；御史大夫掌图籍章奏和监察。行政权、军事权、监察权分立。丞相地位最高，权力最大，上听命于皇帝，下有御史大夫监察弹劾。而且丞相分为左右，因此丞相要受到诸多牵制。太尉负责国家军事，废置无常，掌武官的选授和考核等，但无调兵权。御史大夫地位比丞相、太尉要低得多，但却可以监察文武百官，纠弹丞相、太尉。 这种互相牵制的艺术固然可以使权力均匀分散，重要权力集中于中央，君主，然而弄不如也太出现很多问题，比如多，设官吏会造成机构臃肿，人浮于事，影响行政效率。而且多设官吏，正职之外又设副职、监察官来互相监督牵制，禁止别人来以权谋私；如果副职、监察官也想以权谋私，谁又来禁止他们呢？再派人牵制副职、监察官，势必造成人人自危的局面。 因此，分权制衡要有目的，有针对性，不能盲目安插牵制职位，防止随入类似于北宋未因冗员过多而不得不变法改革的困境。 综上表明若真要驾驭好“集权”和“分权”这两把剑的确并非易事。但松下幸之助推出的事业都制却很好地解决了这个问题： 一是分散与集中结合得比较紧密，一方面松下公司的事业部，是权、责、利相统一的独立核算的经营单位，事业部的部长被授予公司总经理那样的大部分权力，在产品开发和人、财、物与供、产、销等方面都有自主权。另一方面，事业部又要接受总公司的财务管理和严格考核。二是松下幸之助灵活地运用事业部制，不断地根据企业内外环境的变化对集权和分权进行合理的调整。 有了良好的组织机构，还需辅以合理的责任制形成，使每个部门、每个工作人员各司其职、各尽其责，高质量、高效率地完成各自承担的任务，使领导系统的整体功能建立在合理的、明确的职务分工、责任分工、权力分工和合理的利益分配基础之上，这样有利于克服职责不清、功过不分、不讲效率的现象，有利于增强工作人员的事业心和责任感，发挥其主动性和创造精神。
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