成功的奠基：项目验收与最终评价(5)
时间:2023-06-03 作者:张志军 点击:次
项目最终评价原则上应该在项目最终成果的计划能力和直接经济效益发挥出来时进行。当然，在此之前也可以进行跟踪评价和实施效果评价或影响评价。 项目最终评价的原则坚持评价的客观性、公正性和科学性。项目最终评价对事不对人，目的是吸取经验教训，以便提高项目决策水平和管理水平。 项目经理在进行最终评价时一定要学会控制，不受项目决策者、管理者、执行者和前评估人员的干扰。这一点是评价的公正性和客观性的重要保障。一旦受到了上述条件的干扰，项目经理的评价工作就难以做到公正和客观，就难以保证评价及评价者的信誉。 为确保评价的独立性，项目经理必须从机构设置、人员组成、履行职责等方面综合考虑，使评价机构既保持相对的独立性又便于运作，独立性应自始至终贯穿于评价的全过程，包括从项目的选定、任务的委托、评价者的组成、工作大纲的编制到资料的收集、现场调研、报告编审和信息反馈。只有这样，才能使评价的分析结论不能带任何偏见，才能提高评价的可信度，才能发挥评价在项目管理工作中不可替代的作用。 项目最终评价内容 项目最终评价是以项目前期所确定的目标和各方面指标与项目实际实践的结果之间的对比为基础来进行的。 在现代的项目中，由于项目类别相差不同，作为评价内容的主体也相应不同。当污染、人口等社会问题逐渐成为大家关心的主题时，环境也成为一般项目评价内容。此外，由于项目的组织机构及管理机制和管理方式方法是项目成败的很重要的影响因素，使得项目管理自然成为项目评价的组成部分。由此使现代项目最终评价的内容涵盖经济、环境、管理等方面。 对于项目经理来说项目的最终评价应该包括项目竣工验收、项目效益评价和项目管理评价三方面内容。 1、项目竣工验收： 项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志，是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到要求工程质量的环节，是项目业主、合同商向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。在这阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价作基础。项目竣工验收分为：竣工验收、竣工决算及技术资料的整理和移交。 2、项目效益评价 项目效益后评价是项目最终评价理论的重要组成部分。它以项目投产后实际取得的效益（经济、社会、环境等）及其隐含在其中的技术影响为基础，重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果值（如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等）社会环境影响值（如环境质量值IEQ等）进行对比，评价和分析其偏差情况以及原因，吸取经验教训，从而为提高项目的投资管理水平和投资决策服务。具体包括：经济效益后评价方法、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价。 3、项目管理评价 项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础，在结合其它相关资料的基础上，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究，形成项目管理情况的总体概念。通过分析、比较和评价，能知道目前项目管理的水平。通过吸取经验和教训，来不断提高项目管理水平，以保证更好地完成以后的项目管理工作，促使项目预期目标很好地完成。项目管理后评价包括：项目的过程后评价、项目综合管理的后评价及项目管理者的评价。 实际上，对于项目的最终评价，项目经理要秉承这样的目的：是对已完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成功失败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效益的目的。 |