中国历史青年通读本·第五章　欧战后之外交

欧战是中国外交更新的好机会，惜乎因内争不绝，没有得到什么好处，反因此而饱受强邻的压迫。

对德宣战

我国的对德宣战：（一）因德国是凭恃强权，要想以武力征服世界的；而无限制潜艇战争，尤其违背人道。（二）亦想借此提高国际地位。惜乎国内政见纷歧，宣战之议，发动于六年（1917）2月间，直到是年8月14日，方才实行。虽然大借日款，练成参战军，都用之于内争；对于欧战，不过曾招募华工，前往参与挖掘战壕等工作而已。

日本之占领胶州

日本所提二十一条要求，用兵力胁迫承认后，其年5月，即订成条约二十五条。而日本在山东的驻兵，仍未撤退。民国六年（1917），日人并在青岛设立行政总署，潍县、济南各设分署。七年（1918）9月，才由驻日公使章宗祥，和日本订立《济顺高徐铁路借款预备契约》，附以照会，许胶济铁路所属确定后，由中日合办。日人将沿线军队，除留一部分于济南外，余均调回青岛；并将所施民政撤废。中国复文中，有“欣然同意”字样。到中国加入参战时，日人又要求英法俄意四国，承认其接收德国在山东的权利。英法均立有密约。俄意亦经谅解。

巴黎和会

八年（1919）1月，欧洲各国，开媾和会议于巴黎。事先，美国总统威尔逊氏，提出和平条件十四条。中有组织国际联盟一项，经各国认为议和的根本条件。及是，遂将《国际联盟条约》，加入《和约》中。此时一般弱小国家，对于和会，颇抱热望。然当会议开始时，英美法意日五国，即组织所谓最高会议。一切事情，颇为其所垄断。及山东问题提出，我国要求由德国直接交还，日本也主张由德国让给他，争持不能决。因英法袒日，我国又有“欣然同意”的复文，遂至未能得直。消息传至北京，民众大愤，于是有所谓五四运动。[1]我国代表，声明可在和约签字，而请将山东问题保留，不许。要求不因签字故，妨害将来的提请重议，又不许，遂未在《对德和约》签字。其后由大总统以命令宣告对德战争终止，至于《奥约》，则我国仍行签字的。所以我国仍为国际联盟的一员。

外蒙交涉

外蒙的独立，始终是倚赖俄人的。欧战既起，俄国无暇顾及东方，外蒙已失所依恃。六年（1917），俄国革命事起，外蒙更备受侵扰。乃于八年（1919）11月间，请求取消自治。呼伦贝尔的自治，亦即随之而取消。其时政府方改参战军为边防军，然在外蒙的只有一小部分。皖直战后，更其无人过问。库伦遂于九年（1920）11月间，为白俄所陷。中国无力镇压，至十一年（1922）7月，乃为赤俄军所克。其时蒙古人已在恰克图成立政府。至此，乃移于库伦，推活佛为皇帝。活佛死后，外蒙就不再立君了。

华盛顿会议

远东的风云，在欧战定后，日益险恶。于是美国有在华盛顿，召集会议之举。事在十年（1921）11月间。与会的为中、英、法、意；荷、比、葡、日等国。会中重要议题，一为远东问题，一为限制军备问题。远东问题，成立《九国公约》，承认罗特氏的四原则[2]。又成立《九国间中国关税条约》，允许批准后三个月，召集关税会议。我国提出取消领事裁判权案，各国亦允派员调查，其收回租借地之议，则英国允将威海卫，法国允将广东湾交还；而英于九龙半岛，日于旅顺、大连湾，则均不肯放弃。关于限制军备问题：英美法日成立《海军协定》。后来加入意国，共成五国。至十九年（1930），又订立《海军公约》。诸约中皆规定英美日的海军，为5∶5∶3之比。诸约的满期，都在1936年。所以大家都说1936年，是世界的危机了。

胶州之收还

胶州湾租借地，从《巴黎和约》定后，日人遂认为业经德国让给他，要求我国派员办理交还事宜。我国舆论，多主张提出国际联盟。政府遂拒绝与日交涉。华盛顿会议开后，我国又将此问题提出。乃由英美调停，在会外开议。英美都派员旁听。十一年（1922）1月间，成立条约。胶济铁路由我发国库券赎回，以15年为限。[3]胶州湾由中国宣告开放。

其二十一条的问题，在会中争执，仍不得解决。后来参众两院通过请政府宣告无效。乃由政府照会日本，声明将二十一条条约废弃。

《中俄协定》与《中德协定》

欧战后，我国和外国所订条约，只有俄德两国，是号称平等的。然《中俄条约》的利益，我国仍未能享受。先是《巴黎和约》规定德奥两国对中国的义务：是（一）放弃庚子拳乱所得的权利和赔款。（二）将专用租界，改为各国公用。（三）德国并须将庚子年所掠天文仪器交还。我国虽未签字《德约》，德国仍都履行。其后德奥两国，于十年、十一年（1921、1922），先后和我国订立条约，均将领事裁判、关税协定等条款取消。