中国历史青年通读本·第三章　民国初年之外交(2)

大借款

以上所说，都是边隅的迫胁。还有因内争而引起外侮的，则为民国二年（1913）的善后大借款。当前清末年，因为日俄两国，在东北的势力太膨胀了，想引进英美法德的势力去抵制他。于是有向四国银行团成立东三省兴业借款之议。期限为25年。以东三省烟酒等税为抵。革命军起，借款未曾成交。民国成立，遂变为政治借款。而四国怕排除日俄，究竟不妥，乃又劝诱其加入，变为六国团。当四国向日俄劝诱加入之时，日俄即提出借款不得用之满蒙的条件。四国团不许。再四磋商，乃决定将此问题归外交解决。于是反变为六国团共同协议，以操纵我国政治借款的情形了。六国团提出的条件，异常苛刻。我国要向银团以外的公司借款，又给外交团和银团所阻止。[5]其中只有美国政府，不以银团的举动为然，命其国的银行退出。于是六国团又变做五国。二年（1913）4月间，二次革命之机已迫，袁世凯急于需款，到底向五国银行团，成立了2500万镑的大借款。期限为47年。以关盐余的全数为抵押。于北京盐务署设稽核所，以洋人为会办。各产盐地方设分所，以洋人为协理。本利拖欠超过近情的日期，即须将盐务并入海关办理。其用途，则在审计处设立外债稽核所，以资稽核。提起监督财政四个字来，人人都要不寒而栗。然而这种办法，实在就是一部分的财政，受人监督了。

【小结】

（一）外蒙及西藏所谓自治权，其内容如何？

（二）俄英何故要代蒙藏要求自治？俄国在蒙古，英国在西藏的举动，何以要互相模仿？

（三）何谓间岛？

（四）间岛交涉解决的条件如何？

（五）试述中缅勘界的经过。

（六）试述片马、江心坡、班洪的位置。

（七）大借款的起源如何？后来的变化如何？其条件又如何？何谓部分监督财政？

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【注释】

[1] 其中关系最重要的是：（一）俄人得在蒙古自由居住，经营工商各业。（二）并得租地耕种；租地或买地，建造工厂、铺户、货栈、房屋。（三）又得经营林、矿、渔业。（四）俄人通商免税。（五）俄国得在蒙古地方，设立邮政。（六）俄人交纳费用，得使用蒙古台站，领事并不出费。（七）蒙古河流，流入俄国的，俄人于其本支流，均得通航。（八）又得在蒙古地方建桥，而向过桥的人，征收费用。

[2] 亦称通江。

[3] 即延吉县。

[4] 今汪清县。

[5] 时中国向银团以外的公司借款，银团电知本国各分行，不代中国汇兑。中国欲于盐税项下提出借款的利息，公使又借口盐税是庚子赔款的担保，出而阻止。其实提出的乃担保的余款，将此作为债款的本息，前此久有其事了。