中国历史青年通读本·第八章　英法联军与中俄交涉(2)

这一次条约：（一）赔偿英法军费、商亏，各800万。（二）又割九龙半岛与英。（三）沿海开放口岸多处。[6]（四）长江沿岸，亦许开放。[7]我国的内河航行权，就与他人共之了。（五）关税协定。（六）领事裁判，都在这两约中确定。（七）内地游历，通商和传教，亦于约中规定。（八）前此中央政府，是不肯和外人直接的，至此则规定许各国派遣使臣，中国须特简大员，与之商办事务。总理各国通商事务衙门，由此设立。外患至此，比五口通商时，要深入许多了。然而其对于俄国的损失，还要可惊。

中俄之《瑷珲条约》与《北京条约》

俄国此时对于中国的交涉，有两个问题：其（一）是海路通商问题，其（二）是陆路通商和划界问题，而后者尤为重要。《尼布楚条约》，是规定关东和俄国的界线的。《恰克图条约》，是规定蒙古和俄国的界线的。俄蒙境界，还无什问题，而东北的境界，则俄人说是中国用兵力追胁而成，心怀不服。又从新疆平定以来，西北亦和俄国接界，而界线亦迄未划定。侵略主义，中国是向来没有的。所以边疆之地，总不过羁縻而已。清朝要封锁关东，不准汉人移殖，所以东北地方，开发得尤其缓慢。现在的吉黑两省，在道咸时代，还是地旷人稀，何况黑龙江以北呢？内力不充实，外人自然要从而生心。于是东北界约虽定，俄人仍逐步侵占。《南京条约》定后四年，俄人派木喇福岳福[8]为东部西伯利亚总督。侵略的进行愈亟。《天津定约》之前五年，俄土战争起，英法都助土攻俄。俄人借口防守太平洋岸，强航黑龙江。中国因其兵多，无力阻止。江北岸之地，事实上几于全给俄人占去。其西北方面，则因俄人要求伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔三处通商，中国许伊犁、塔尔巴哈台两处，业经于前此四年，由伊犁将军奕山和俄人订立《通商章程》。当时中国对于俄国，仍拒绝其海路通商。俄国遣使到天津要求，中国说：“俄国通商，已有三口了，若再许各海口，别国何以折服？”所以止许俄人在沿海口岸中，拣择两处。但是后来，因为要借俄美以牵制英法之故，就许俄人于海口通商。并许俄使由海口或“恰克图到京之路”进京，俄国公文、信函，得由台站行走。[9]是为公元1857年的《中俄条约》，较英法《天津条约》，实早一年。此约许俄海口通商，本来无甚关系；然蒙古一方面，就未免藩篱渐撤了。明年，英法兵衅起。木喇福岳福乘机，迫胁奕山，订立《瑷珲条约》。（一）尽割黑龙江以北。（二）而以乌苏里江以东，为两国共管之地。（三）黑龙江、松花江、乌苏里江只准中俄两国行船。《北京条约》定后，俄使自以为功，也在北京和中国订立条约。（一）乌苏里江以东，亦变为割让。（二）两国交界之处，都准无税通商。（三）从恰克图经库伦、张家口到京，零星货物，亦准营销。（四）西疆再开喀什噶尔。（五）中俄未定之界，则于此约中规定大概，俟以后派员测勘。后又订立《陆路通商章程》：（一）两国边界百里内，贸易都不纳税。[10]（二）其余地方，照海关税则，减收三分之一。（三）蒙古设官的地方，都准俄人前往贸易。《天津》、《北京》两约，不但东北方面，失地的广大可惊，蒙古方面，藩篱尽撤；即以税则而论，亦在海关税则协定之外，更开恶例了。

瑷珲与北京条约失地图

中俄之《伊犁条约》

《北京条约》定后四年，中国即与俄国订立《界约》。事后，科布多、乌里雅苏台、塔尔巴哈台所属，均派员会同俄人，勘明界址，订立界牌鄂博。唯伊犁所属，未及勘定而乱事作，其地旋为俄人所据。中国向其交涉。俄人说：事定即行交还。俄人之意，以为中国必无力戡定西北了，而孰知中国竟将西北戡定，再向俄国交涉，俄人无词以拒，乃要索代守伊犁的报酬。此时交涉的要点，在于划界，疆界既定，伊犁不索而自回。乃中国派到俄国去交涉的崇厚，全不懂事，受其迫胁，丧失了许多权利土地，而仅收回了一个空城。草约既至，中外交章论劾，主战之论大盛。然以此时的兵备，而要和俄国开战，是万无此理的。[11]幸得出使英国大臣郭嵩焘上疏竭力阻止，主战的议论，才稍稍敛迹。于是派曾纪泽使俄，商改原约。约既定而要改，论外交手续，是很难的。幸得当时俄土又新有战事，俄国的兵力，亦不很充足，乃彼此让步成和。

《伊犁条约》改订与原约之比较

崇厚原约，索回伊犁之地，广仅200里，长600里。此约将南境要隘，多收回了些。而将原约偿金500万卢布改为900万。原约肃州、哈密、土鲁番、乌鲁木齐、古城、科布多、乌里雅苏台，都许设领事。改约仅限肃州、土鲁番两处。原约蒙古、新疆贸易，全不纳税，改约则天山南北路仅暂不纳税。蒙古仅将贸易扩充至不设官之处。