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铨部纪

  
  《周官》冢宰统百官,均万民。即今吏部尚书,乃天子之相也。职在镜藻群品,使犁然当于用而不爽。斯可仰副九重付托,下慰百司舆情。自非明如鉴空,公如衡平,则虽朝夕朝惕,殚竭心力,亦安能黜幽陟明,以无负国家抡才至意?顾知人维艰,明亦难言之矣。惟开诚布公,令公议所是,与众共扬,仇怨不忌;公议所非,与众共弃,亲故勿恤。则人己两忘,恩怨俱泯,庶可图报塞万一耳。
  
  余秉铨日,荐进大寮与所弃置,更仆未易数已;而庶官藩臬,下至郡邑守丞,悉凭考语以为黜陟,检阅为劳。至黜陟所重,尤重台谏之选,内外之察。旧制:科道官缺,例于中书、行、博等官及在外推官、知县行取选授,而一时急缺,则暂以司属改补,未尝局于一官。余选数次,必身、言、书、判皆善,始授台谏,次则授以部属、府佐,着为定例。若内外考察,余以南台京考者一,铨部京考者一,外察者二,尤为兢兢。京考旧例,全凭谘访,多系浮言,未足为据。余尝题准令各衙门尝上官将所属六年以里应考人员填注考语,十二月中类送部院,以凭参酌。注考之后,别有闻见,不妨临时面相订正,以求至当。惟六科原无堂官,听部院径自考察。外考旧例,在京科道无先期备考察之疏,而事后拾遗;南京科道先期有备考察之疏,而事后仍纠冒滥。如抚、按官,凡方面有司,在三年内迁调忧病等项,皆得纠核,而三年之外已升京堂者,止听南京科道论核,抚、按不得概参。然大察过堂,部中视为虚文,不知察言观人,亦可验考语虚实,才品高下。岁丁丑大计,余与台长陈公攒同事,时一典史过堂,署云“耳聋”。例当(豕尼)住。余询之曰:“汝有何疾?”对曰:“无疾。”复询其履历,其人应答如响。余顾陈曰:“此虽卑官,部院安可轻黜,以蹈不公不明之罪。”即命之曰:“部院留汝矣。”叩首而去。一典史,故给事中也,以建言迁谪,亦随众叩首阶下。余察其才品堪以大用,即擢司理,寻晋佥宪,使督学闽中。仍语之曰:“仕路升沈,本不足为吾累。所贵随地建明,期树不朽业耳。昔司谏垣,今为邑尉,汝皆安之,占宏抱矣。”后果大用。向非一一详慎,几失两人。大察之不可不谨如此。
  
  余尝总览铨务,大较不越数者,时皆题奏为例。今条例之,则以劝惩宜彰、名实宜审、迁转宜近、罢闲宜别、告病且稽、文凭宜核、考成宜实、而举核尤宜当。夫赏罚者,人主之操柄,臣下之劝惩系焉。使不明示赏罚,何以鼓动人心?余时严加甄别,举卓异数十人,疏请宴赏,贪残十余人,请旨拿问,乃振肃纪纲一大机也。
  
  我太祖时,虽县丞、典史,廉能爱民者,将差行人赍敕奖励,封内醪金币赉之。宣弘时亦宴赏,实先朝旧例。但卓异宜旌,第恐矫伪者得以眩名;贪残宜斥,第恐中伤者得以诬善。举错一淆,贤否倒置,何可不审。若大计中,如老、疾、不谨,类显明易见,非有实迹,自难轻加。惟直谅慷慨者类浮躁,老成厚重者类不及,辨之不审,善类受伤。于此二项,必以轻佻不检当浮躁,以才识谫劣当不及。庶真伪不淆,而名实允当矣。然其中迁转宜近者,以远则职业废于道途,抑且驿递困于供应,委为非便。
  
  余每遇有缺,俸浅者量迁而稍迟其资,俸深者暂停而总计其考,皆就近转。如府佐县贰,则迁调邻省;府县教职,则铨选本省;至今为例。其罢间宜别者,以方面有司曾经论核为民间住者,俱于考察时申请永不叙用。如贪酷已甚,前所论核未尽其辜,考察之时仍从重处。如自愿致仕,不系论核者,查果才堪用世,行足表俗,不妨叙录。或以微瑕被摘,公论并惜者,亦难概弃。其告病宜稽者,以两京大小衙门官员,告病恒多伪饰。余以查非真疾,不得徇情结勘代奏。或中途患病,及先养病在籍未痊者,必须所在抚、按核实具奏,方与准理。如有托疾党护,俱以欺妄参奏,庶无虚位。其文凭宜核者,以官员到任凭限,定于该科,自有一定不可短长之规,缴凭由于各省,亦有按季类缴,不可违慢之例。
  
  近因内外各官,辄称亲戚,求为代领,因而迁延停阁,致令违限;或既已领凭,枉道回籍,虑违原限,告照免提。此皆积弊,应以远近缓急,吏科酌为定限。凡官员到任文凭,务按季类缴,庶无旷职。其考成宜实者,以言期底绩,事贵考成,若兴事不考成,虽唐虞难以治天下。
  
  我朝稽查章奏,着在令甲。顷缘人情玩愒,递相推诿,虽题请屡申,而延阁不报。况职专黜陟,所关甚大,或参核贪污而提关未结,或具奏伸枉而覆勘未回,何以一人心而彰法纪也?必行抚、按,立限查催,督令完销。中间果有窒碍,许径奏请。如或仍前怠缓,参奏究治,庶无废事。至于举核之宜当者,以吏治臧否,系民生休戚,而全系抚、按之举核。盖贤能得以荐扬,贪酷得以提问,所操权重,劝惩无难。乃贪酷有司,生民大蠹,今不循拿问之例,姑留以待复命,则未论之先,皆百姓受害之日。是不忍于一官之去,而忍于一方之厄也。中间善弥缝者,以阿顺取容,事营求者,以结纳释怒,能保无漏网乎?如果而欲不肖知惩,何可得也?
  
  若夫荐举之数,多重甲科、轻贡举。夫科甲外补,固多砥砺名节,志期远大,然贪肆不检者,亦往往有之,率以过小见宥。举贡固多日暮穷途,甘心丧气,然奋励自立者,不为无人,每以限数见遗。且今天下最亲民者无如州县正官,其次无如州县佐贰。在正官十人之中,甲科居二,乡科岁贡居八,在佐贰则由岁者常十之五。以天下亲民之官,强半取足于岁贡,而概以途穷无用,轻且弃之,安得不消阻意气,自为末路囊橐之计耶?如是而欲吏习知劝,又可得乎?今惟贪酷显著者,径自拿问,招拟明白,然后题请发落,不必纷纷犊奏。若止诖误小过,不碍官常,亦要曲加戒谕,令其省改,不得辄注劣考,阻其自新之路。官与地宜,具奏加衔;不宜者,起送改调。果有不肖,不妨再论;果无其人,不必搜求。若夫荐举,只当考其贤能,不必更论科甲、举贡。或烦冗州县偶缺,许以小县才能官具奏升调;紧要县分偶缺,许以岁贡州县佐贰教职才能具奏升补。以至纳粟吏员等项,果有才能超卓者,亦许奏补以府州县佐,但不推升正官。岁贡知县累属荐扬者,亦查照旧例,一体行取,选授科道,并推升两京部寺等官。则卑职亦欣欣奋励矣。因忆往日有沈宪副,位吾浙时,以海上盗劫居民听勘。夫沈位任未久,事在前官,监司承时宰风旨,欲核分守,波及分巡。无何,时宰被僇,事勘未明。郑迁江右宪副,而沈反坐不及听调。如此举措,何以服人心哉?因知举核之贵当也。


作品集张瀚
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